О ПАТЕНТЕ, ЕНВД И ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ
Потери местного бюджета, связанные с уходом из Новокузнецка субъектов бизнеса, почти в полном объёме компенсируются за счёт налоговых поступлений от пришедших в город предпринимателей
В мэрии подвели промежуточные итоги исполнения решений, принятых на коллегии города 29 мая нынешнего года и касающихся вопросов развития в Новокузнецке субъектов малого и среднего предпринимательства.
Одной из главных проблем, которая обсуждалась тогда на коллегии, стала проблема оттока бизнеса, а значит, и капитала, из Новокузнецка. Как сообщила Ирина Прошунина, заместитель главы города по экономике, данный вопрос на сегодняшний день проанализирован в разрезе пяти лет с учётом первого полугодия 2015 года на основе данных, предоставленных налоговыми органами. И если говорить о динамике миграционного «обмена» субъектами бизнеса между городами внутри Кузбасса и за пределами области, вырисовывается следующая картина: в пределах Кемеровской области максимальное количество субъектов бизнеса ушло из Новокузнецка в 2014 году – 347 субъектов бизнеса. Наименьшее количество – в 2011-м (205 юридических лиц и ИП). В среднем за пять лет – 270 субъектов. Больше всего предпринимателей пришло в наш город в 2011 году – 452 юрлица и ИП, меньше всего – в 2012-м (271 субъект). Средний показатель составил около 300 субъектов бизнеса за пять лет. Таким образом, предпринимателей, прибывших в Новокузнецк из других городов Кузбасса, оказалось больше, чем покинувших город. И, если опираться на сведения налоговой службы, поступления в местный бюджет вследствие этого перекрыли потери.
За пределы Кемеровской области больше всего бизнесменов уехало из Новокузнецка в 2011 году – 282 субъекта. Меньше всего в 2010-м (176). Среднее количество ушедших составило 270 субъектов. В среднем в течение пяти лет из других регионов страны в наш город пришло около 80 субъектов бизнеса. Наибольшее количество в 2014 году – 102 юрлица и ИП, наименьшее – 2010-м (43).
– На основании полученных от налоговой службы сведений мы делаем вывод, что массового ухода налогоплательщиков из города не наблюдается. В целом потери местного бюджета в связи с оттоком предпринимателей практически равны поступлениям от пришедших в город налогоплательщиков, – сообщила Ирина Прошунина. – Сегодня от субъектов малого и среднего бизнеса в городскую казну ежегодно поступает порядка 1 миллиарда рублей. Важно также отметить, что превышение потерь бюджета над поступлениями объясняется в частности тенденцией к снижению норматива отчисления НДФЛ в местный бюджет (в 2005 году в муниципалитете оставалось 60% от НДФЛ, с 2006-го этот показатель варьировался от 36% до 38,7%, в 2014-м он составил 28%, прим. автора). То есть вновь пришедшие налогоплательщики не смогли перечислять в местный бюджет больше, чем ушедшие.
Что касается вопроса развития субъектов малого и среднего бизнеса в Новокузнецке, то его, помимо всего прочего, планируется, во-первых, решать за счёт заключения с предпринимателями муниципальных контрактов. И по итогам первого полугодия 2015 года такие контракты с малым и средним бизнесом заключены: на конкурсной основе на сумму 218 миллионов рублей, без проведения торгов – посредством прямых договоров до 100 и до 400 тысяч рублей – на суммы 357 миллионов рублей. Это 38% от всех заключенных городом контрактов. До конца года эту цифру, как заметила Ирина Прошунина, необходимо довести до 30%, в перспективе – до 50%.
Во-вторых, рассматривается вопрос возможности внедрения налоговых каникул для предпринимателей на уровне муниципалитета. Федеральный закон, напомним, предоставляет субъектам РФ право вводить налоговые каникулы в виде нулевой налоговой ставки на два года для налогоплательщиков – впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей. Тех, которые перешли на патентную или упрощенную систему налогообложения (УСН).
– УСН для нас не приоритетна, поскольку доходы от внедрения этой системы, формируют областной бюджет, – пояснила Ирина Прошунина. – Интерес для нас в смысле пополнения местного бюджета представляет ЕНВД (единый налог на вменённый доход). Однако ЕНВД – это не местный налог, а специальный налоговый режим, установленный налоговым кодексом, и право на установление нулевых ставок по нему нам как органу местного самоуправления не предоставлено. Но – федеральным законом введена корректировка, которая предусматривает возможность снижения ставки единого налога от 7,55 до 15% в зависимости от категории налогоплательщика и видов предпринимательской деятельности. И сейчас этот вопрос находится в разработке. К ноябрьской сессии Горсовета мы уже сможем предложить его парламентариям в виде проекта решения. Вообще же такая мера поддержки предпринимателей как налоговые каникулы в Кузбассе есть. Она закреплена местным законом – №32-ОЗ от 6 мая 2015 года. – сказала Прошунина. – Этот закон также определил конкретные виды предпринимательской деятельности, в отношении которых может приниматься нулевая ставка (это, например, парикмахерские и косметические услуги, услуги фотоателье, техническое обслуживание и ремонт автотранспортных и мототранспортных средств, оказание автотранспортных услуг по перевозке грузов автомобильным транспортом, услуги ландшафтного дизайна и прочие – всего в законе прописано 54 вида деятельности, прим. автора). Действие закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года, и действует до 1 января 2021-го.
В-третьих, вопрос развития субъектов малого и среднего бизнеса будет решаться параллельно с вопросом развития в Новокузнецке патентной системы, которая городу интересна с точки зрения поступающих в казну налогов, но которая работает в городе пока слабо. Со слов Прошуниной, число предпринимателей, которые переходят на данную налоговую систему, минимально. Главным образом, наверное, потому что она предполагает авансовые платежи: чтобы перейти на патент, его нужно сначала приобрести...
– Информация, касающаяся вопросов, связанных с поддержкой и развитием в Новокузнецке субъектов малого и среднего бизнеса нами получена и обрабатывается, – сказала замглавы города по экономике. – И к середине октября, думаю, мы сформируем окончательное предложение – проект постановления, – которое можно было бы вынести на обсуждение в областной Совет народных депутатов.
Просмотров статьи: 1427