ОТ ЧЕГО ОТКАЗАТЬСЯ, ЧТОБЫ РАСПЛАТИТЬСЯ ПО КРЕДИТАМ?

В 14 регионах России госдолг превысил собственные доходы.

Государственный долг субъектов Федерации растёт, и ожидается, как заявила Валентина Матвиенко, спикер Совета Федерации РФ, что к концу года его уровень составит 2,5 триллионов рублей, и потому без решения вопроса долговой нагрузки нельзя говорить о быстром региональном развитии. Как заявляют сами регионы, в текущих экономических условиях сложно не только быстро развиваться и избавиться от долгов, но и плавно их сокращать. А для отдельных субъектов федерации – это и вовсе невозможно.

Наиболее опасная ситуация сложилась в 14 регионах России, у которых госдолг превысил собственные доходы. Один из них – Кировская область. «Госдолг на предельном значении, он выше доходов и составляет 27 миллиардов рублей, причём только за последние три года он вырос на 10 миллиардов», – сообщил ТАСС Игорь Васильев, врио губернатора Кировской области. При этом в ближайшие три года в области не видят возможности серьезно сократить госдолг. На 2017 год он запланирован в размере 29,7 миллиардов рублей, на 2018 год – 28,4 миллиардов рублей, на 2019 год – 29,6. В соседней с нами Новосибирской области с 2011 до конца 2015 года госдолг вырос сразу с 6,5 до 42,9 миллиардов рублей.

Путь к снижению

Сейчас у регионов существует не так много путей сократить свою зависимость от взятых ранее кредитов, выпущенных облигаций и выданных госгарантий. «Есть три варианта сократить госдолг. Первый – отказ от гарантий бюджета, мы их не исполним, второй – мы изымем деньги из какой-то отрасли экономики и отдадим на погашение долга, третий – мы продадим что-то, приватизируем и направим на погашение долга. Других вариантов не дано», – рассказал Эдуард Батанов, врио заместителя председателя правительства Калининградской области.

Правда, по мнению заместителя министра финансов Республики Карелия Светланы Алексеевой, есть и другие способы сократить госдолг. Среди них – снижение процентных ставок по уже взятым займам, удлинение сроков кредитов, размещение ценных бумаг региона для привлечения недорогих ресурсов, а также сокращение доли рыночного долга за счёт замещения его бюджетными кредитами из федерального бюджета.

Поможет федеральный бюджет

Наиболее распространенный и безболезненный для всех способ сэкономить и как минимум «заморозить» долговую нагрузку – это привлечение бюджетных кредитов под мизерную ставку – 0,1% годовых. Таким образом регионы не только получают более длинные деньги, но и сокращают расходы на обслуживание долговой нагрузки.

Например, Иркутская область за 10 месяцев текущего года добилась сокращения своего государственного долга на 22,3% – до 16,3 миллиардов рублей. «Сократить госдолг удалось за счёт привлечения кредитных ресурсов минфина РФ под 0,1% годовых, которые позволили сократить часть долгов коммерческим банкам и сэкономить на их обслуживании», – рассказали ТАСС в региональном минфине, напомнив, что в феврале и августе этого года регион получил бюджетные кредиты на 3,7 и 0,4 миллиарда рублей. На уплате процентов, по данным министерства, было сэкономлено 606 миллионов рублей.

Цена расплаты

Однако и у бюджетных кредитов есть своя «цена». Как пояснил ТАСС глава Новосибирской области Владимир Городецкий, соглашение о предоставлении бюджетных кредитов, заключённое с минфином РФ, предусматривает ряд условий, главное из которых – поэтапное снижение государственного долга региона. То есть регионы могут брать бюджетные деньги, только если их госдолг будет снижаться. «Федерация проводит очень жесткую политику, чтобы нагрузка в регионах уменьшалась. Нам указывают, что у нас есть все резервы для оптимизации расходов, для сокращения долгов. Минимальный объём расходных обязательств будет завязан на софинансирование из федерального бюджета. Да, мы не совсем согласны с данной методикой, будем просчитывать её и смотреть, но минфин в первую очередь заинтересован в снижении долгов», – считает Галина Рубцова, глава министерства финансов Коми.

Приватизация и облигации

Еще одной возможностью для сокращения госдолга субъектов РФ является приватизация: регионы готовы зарабатывать на продаже собственных долей в компаниях. «У нас в проекте следующего года заложена огромная приватизация – на следующий год мы планируем 1,8 миллиардов рублей», – сообщил Эдуард Батанов, врио зампреда правительства Калининградской области.

Республика Коми, которая предыдущие несколько лет только увеличивала госдолг, для его сокращения решила переориентироваться на долгосрочные займы, в первую очередь на размещение облигаций. Если раньше размещали на 5 лет, то теперь в минфине Коми хотят увеличить срок до 7-10 лет, чтобы уменьшить пиковые нагрузки на республиканский бюджет по выплатам и по обслуживанию.

Свои механизмы использует и Ингушетия. Как сообщил министр финансов республики Руслан Цечоев, в целях сокращения долговой нагрузки бюджета уже с 2015 года установлено ограничение на предоставление государственных гарантий республики, за счёт которых также формируется структура госдолга. Кроме того, Ингушетия надеется заменить бюджетные кредиты в структуре госдолга финансовой помощью из федерального бюджета (в виде дотаций на сбалансированность бюджетов). Но даже в кавказских республиках, которые ранее всегда получали существенную поддержку из федерального бюджета, сейчас понимают, что политика будет только ужесточаться.

В поисках путей сокращения затрат регионам порой приходится идти на крайние меры – сокращать расходы на развитие. Так как от социальных обязательств власти отказаться не могут, остаётся одно: ограничивать затраты на капитальные вложения. Именно так решили поступить в Новосибирской области. «В 2017 году согласно параметрам проекта бюджета, внесённого в Законодательное собрание области, доходы бюджета составят 113,4 миллиардов рублей, а расходы – 113,7 миллиардов. Бюджет будет социальным и в первую очередь в нем будут ограничены расходы на капитальные вложения – строительство новых объектов», – рассказал ТАСС Владимир Городецкий, губернатор Новосибирской области.

Лёгкая жизнь без долгов

Те регионы, которые все же сумели избавиться от долговой нагрузки, отмечают, что им действительно удаётся тратить деньги не на «латание бюджетов», а на развитие. По данным администрации Алтайского края, на сегодняшний день государственный долг региона составляет 2 миллиарда 438,6 миллионов рублей – это всего лишь 6% по отношению к собственным доходам краевого бюджета и является наименьшим показателем в Сибирском федеральном округе и шестым по России. За последние 11 лет долг Алтайского края сократился с 57% (по отношению к доходам) до 6%. Расходы на его обслуживание минимальны – всего 0,04% от доходов. «Такая политика позволяет дополнительные налоговые доходы направлять не на обслуживание долга, а на развитие социальных отраслей», – пояснили в администрации региона.

При этом, как, например, уверены власти Краснодарского края, регионам не нужно стремиться полностью избавиться от долгов. «Любая система, которая развивается, она развивается в долг в экономической парадигме», – уверен Игорь Галась, вице-губернатор Кубани.

 

 

Просмотров статьи: 1250